O Conselho de Finanças Públicas (CFP) escreve, na sua análise à conta das administrações públicas do ano passado, que os desenvolvimentos orçamentais de 2013 evidenciaram "o elevado contributo da receita para a redução do défice público", mas que "a despesa não contribuiu para a correção do desequilíbrio orçamental".
A despesa total aumentou em 2.946 milhões de euros em 2013, o equivalente a 1,6 pontos percentuais do Produto Interno Bruto (PIB), "invertendo a tendência observada nos dois anos anteriores, mas mantendo-se a níveis abaixo de 2010", escreve o CFP.
Para esta evolução da despesa contribuiu o aumento de 1,9 pontos do PIB da despesa corrente primária, uma vez que as despesas de capital caíram 0,2 pontos percentuais do PIB e que a despesa com juros recuou 0,1 pontos percentuais do PIB.
De acordo com a instituição liderada por Teodora Cardoso, "a execução de 2013 sugere que as medidas de consolidação orçamental do lado da despesa não compensaram integralmente o efeito da reposição dos subsídios", apesar de ter sido anunciada a intenção de encontrar medidas de redução da despesa "em montante próximo do impacto da reposição dos subsídios aos trabalhadores do setor público e pensionistas".
No entanto, o CFP conclui que, descontando o efeito do aumento da despesa em rubricas como o apoio ao desemprego, o aumento do número de pensionistas e a variação dos encargos brutos com Parcerias Público-Privadas (PPP), "a concretização dessa intenção não transparece da evolução verificada na despesa".
O CFP salvaguarda, porém, que não é possível fazer uma "monitorização adequada" da despesa, devido à "incompleta especificação das medidas enunciadas".
Do lado da receita, o CFP afirma que o ajustamento orçamental das administrações públicas se deveu sobretudo ao "comportamento favorável da receita fiscal, impulsionado pela receita de impostos diretos".
Em 2013, o Estado arrecadou 41.045 milhões de euros em impostos, mais 3.419 milhões do que em 2012, um aumento de 9,1% face ao período homólogo.
A receita fiscal atingiu nesse ano os 24,8% do PIB, situando-se em "níveis superiores aos de 2010", antes do início do programa de resgate, o que reflete "o impacto orçamental de um conjunto alargado de medidas de política fiscal".
Lusa